下岗失业小额贷款 缘何遭冷遇？

漳州市为鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，去年底出台了《漳州市下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法》，规定已领榷再就业优惠证》的下岗失业人员每人可以申请2万元左右的小额担保贷款。然而，半年多过去了，记者从漳州市劳动和社会保障局获悉：截至今年7月中旬，市直和芗城区、龙文区的下岗失业人员中，只有15人提出贷款申请，而且没有一人拿到贷款。这是为什么呢？

    手续太过繁琐

    林丽颖家住漳州市区蜈蚣山脚下一处临街房子，由于下岗在家，很想开一个日用品店。听说下岗失业人员可以申请2万元左右的小额担保贷款，林女士决定申请。

    她首先来到指定办理这项小额贷款的兴业银行漳州分行元光北支行，领取了《下岗失业人员小额贷款申请表》。而后，西桥劳动保障事务所到社区居委会核实其实际情况，进行公示后签注了推荐意见。

    接下来，按照隶属关系，5月21日，林女士直接把申请表递交到漳州市劳动和社会保障局，经过审核之后，她拿着申请表又来到兴业银行，银行工作人员却告诉她，她还须再到担保公司办理担保手续，才能拿到贷款。

    为了这笔2万元的小额贷款，林女士经过几番辗转，在多家部门之间来回奔波了2个月时间，到现在还没能贷到款。

    兴业银行元光北支行陈行长坦言：作为兴业银行漳州分行受理下岗失业人员小额贷款的唯一机构，到7月16日为止，他们尚未发放过一笔小额贷款，原因之一是许多下岗失业人员嫌贷款申请手续太过繁琐而中途放弃了。

    贷款“门槛”太高

    吴河真是漳州某大型国企的下岗职工，因为原来在厂里干过五金修理工，下岗之后，他想自己开个五金修理店，却因为缺乏启动资金而作罢，只得靠四处打零工挣钱。今年4月27日，他的小额信贷申请得到了市劳动和社会保障局的批准。

    然而，当他办完一道又一道繁琐的审批手续，辗转来到担保公司办理担保手续时，担保公司却要求他必须按规定办理“反担保”手续。这时，小吴才明白：要拿到这笔贷款，他还需办理“反担保”，要自找具有担保实力的企业或自然人提供反担保，且应有质押物或质押凭证，或用足额的房屋等固定资产或有价证券作抵押等。

    这可把小吴难住了：要是能找到具备这些条件并愿意提供“反担保”的亲友，还用得着这2万元的小额贷款吗？干脆直接找他们借钱得了经过几番周折，小吴最后不得不放弃了贷款申请。

    据了解，许多申请小额担保贷款的下岗失业人员，都是碰上“反担保”这一“拦路虎”之后望而却步的。由于目前符合贷款条件的下岗失业人员大多是一些没有生活保障、没有借款途径的困难职工，很难找到担保人或提供有效的财产担保。

    期待减手续降门槛

    针对下岗失业人员小额贷款难的问题，漳州市劳动和社会保障局负责此项工作的助理调研员朱云龙告诉记者：最近，漳州市政府已召集劳动保障、财政、银行等相关部门进行专题研究，以使这项政策更具操作性和实效性。一方面，切实简化贷款担保和审批手续，降低“反担保”门槛；加快各种财政补助资金的审核拨付进度，确保资金按时拨付到位。另一方面，鼓励下岗失业人员开展合伙经营，对于下岗人员组织小企业的，根据人数适当扩大贷款规模。

    朱云龙认为，要真正使小额贷款扶助下岗人员这项政策落到实处，一方面需要大力宣传，使小额贷款的作用、性质和意义在下岗失业人员之间得到广泛理解，另一方面也需要相关部门尽量简化手续，多为下岗职工提供创业指导，真正使小额担保贷款起到促进再就业的积极作用。